ごみっと・ＳＵＮ６４号
ごみかん理事 江川美穂子
各種実証実験を経てまとめ上げた 「ごみゼロまちだ」への提言
07年11月17日、東京都町田市の『ごみゼロ市民会議』が約1年間の活動内容を報告書『もったいない精神で「ごみゼロまちだ」をつくろう』としてまとめ、石阪市長に手渡した。 『ごみゼロ市民会議』代表の広瀬立成さんに、提言に至るまでの市民活動についてお話を伺った。
かっては先進的な「リサイクル文化都市」として名を馳せた町田市だが、この10年あまりは、ダイオキシン値が都内ワースト２、市内の最終処分場の３メートル嵩上げ、など問題が続き、ごみ行政は混迷していた。 さらに99年からは、廃プラスチックの中間処理施設の建設を巡り「市民不在のごみ行政」と糾弾され、市が示した計画は３度にわたって流れた。 05年には新たに八王子市との隣接地に計画が示されたが、ここで八王子市民も巻き込んで反対運動が一気に拡大した。同年12月、５団体から計８万筆の陳情が提出され、市議会はこれを採択した。
06年２月、任期満了に伴う市長選で誕生した新市長によって、施設計画は白紙撤回され、
市の最終処分場や焼却場が集中している小山田地区に、今度は廃プラスチック処理工場の計画が示されたということで、私は物理学を研究している学者ですが、地域住民として共に闘ってほしいということでした。
そして、市民も行政も共にごみの排出者でありながら、なぜこのように真っ向から対立しなければならないのか、という疑問が膨らみました。 以来、約７年活動してきたのですが、行政にどんな提案をしても受け入れられず、辛い時代でした。
２年後には、そっくりそのままの計画を鶴間地区に提案して、また同様の結果になりました。 ４度目は、なんとすでに市が土地を購入して、委託業者まで決めていたので、猛烈な反対運動に発展しました。
「行政主導」から「市民が主体」となったごみ行政へ。 市民の出番がようやく訪れ、市民委員の募集には、定員50名に124名もの応募があった。 市は応募者全員を受け入れるという決定をし、市民委員124名、町内会・自治会連合会選出の委員10名、アドバイザー５名、市職員19名という構成で、2006年10月７日、第1回市民会議が開催された。
１月20日からはいよいよ「生ごみ」「廃プラスチック」「その他の資源拡大」の３部会に属する11の分科会と２チームに分かれて、具体的な活動や実証実験が展開された。
新市長の就任挨拶に「市民から信頼される市役所をつくる」という言葉があり、広報「まちだ」で市民会議特集が組まれました。
そこには「ごみを作らない、燃やさない、埋めない」という大胆な基本計画が示され、その目標達成のために市民と協働するという姿勢がはっきりと表明されたのです。
せめぎあいや丁々発止といった意見のぶつかり合いもありましたが、議論ではなく行動する市民会議ですから、ごみの減量・再資源化を検討するために実証実験をやるのが目的で、合意に至ったのがあの提言に盛り込まれています。
今までの経緯がありますから、とにかく種類を限定し、まず家庭でやれるところをやる、生ごみの資源化もそのスタンスです。
●12地区に510台の自家処理用生ごみ処理機器を２ヶ月間貸し出し、 計量とアンケート調査 ●生ごみから製造した堆肥で野菜栽培し、堆肥と土壌の分析。市民へ収穫物の配布。 ●「リサイクル広場まちだ」の開設。 10品目の資源を持ち込んでもらい、ポイント加算で景品進呈。
●自家処理による堆肥化を基本とし、地区単位、棟単位で処理機器を貸与 ●一次生成物は各自活用か行政回収して有効活用 ●啓発・普及と体制づくり ●メーカーとの連携によるメンテナンス・サポート体制づくり ●「堆肥化センター」設置について農業関係者との協議 ●地産地消の推進、バイオマス化の検討
●マイバッグの推進、プラスチック材から紙材などへの代替、 店頭回収推進の協議の場の設置 ●家庭で分別した柔らかいフィルムシートの収集、低圧圧縮処理のモデル地区実験 ●調査研究・実験プロセスの公開、専門家を交えた安全性・技術検討 ●条例化をめざしてレジ袋無償配布廃止・有料化の検討
市内各地区に小規模展開し、持ち込みによる資源回収と資源品目の拡大。
提言には次の言葉が添えられている。 “この提言を市がしっかりと受け止め、すみやかに実行し、実現の難しいものについては、その理由や代替政策を市民に示すことを要望します。 私たち市民委員も、自らの提言に責任を持ち、実施状況をしっかりと見守るとともに各自の活動に取組みます” 32ページにわたる報告書には、６つの提言とその説明、11分科会と２チームごとの活動内容と、その課題や提案が盛り込まれた。 報告書の「むすび」は“市政５0周年にあたる2008年を次の世代に向けて町田市が大きく羽ばたくために、50周年記念事業の一環として「ごみゼロ」の多様な取組みを本格的にスタートさせ、2008年を「ごみゼロまちだ」元年にしましょう”という言葉で締めくくられている。
市民が汗をかき、議論や実践を重ねて纏め上げたその過程にこそ、町田市の状況を踏まえた問題解決の道筋があると思う。
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